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今年准备提交的十件提案中,朱永新委员最关心的是→

  2022年3月2日,星期三,晴

△全国政协常委兼副秘书长朱永新

  早晨5点5分起床。继续修订完善今年两会准备提交的个人提案。

  按照全国政协对于提案工作的要求,近年来我也适当控制了提案数量,每年保持在10件左右,在质量方面下的功夫更多了。每年都有一些提案得到了社会的高度关注。高铁阅读的提案被评为全国政协年度“好提案”,退伍军人当教师的提案一直到昨天还有媒体在持续关注。

  今年准备提交的十件提案中,阅读仍然是我最关心的。《关于建立国家阅读节,以全民阅读夯实共同富裕的精神基础的提案》仍然是我自己的“1号提案”。如何有效地促进人民精神生活共同富裕?我认为推进全民阅读是最基础、最便捷、最便宜、最有效的路径。为此,我提出了建立国家阅读节,为推进全民阅读搭建活动平台;把孔子诞辰日作为国家阅读节的时间;进一步推进阅读公平;加强公共图书馆的建设等四条建议。

  从2003年开始,我在每年的全国两会上一直在呼吁建立国家阅读节。这真的不是可有可无的建议,而是基于我们对于阅读价值的理解和对于阅读现状的认识提出来的,尤其是在网络时代,在信息大爆炸的背景下,阅读的重要性有增无减。阅读需要唤醒,需要仪式,需要平台,就像战士出征前的宣誓、擂鼓一样。阅读是个体生命走向幸福完整的必由之路,是家庭文化传承与创新的重要根基,是理想学校建设与发展的根本手段,是社会改良与历史进步的主要工具,是民族精神振兴与升华的基本途径,是人类命运共同体建设的重要通道。阅读的“共同富裕”是精神生活“共同富裕”的前提,也是物质生活“共同富裕”的保障。希望通过设立国家阅读节等方式,进一步推动全民阅读,建设书香中国,夯实共同富裕的精神基础。

  与阅读相关的第二件提案是《关于严厉打击图书盗版的提案》,我在提案中提出,图书作为特殊文化产品,在传播知识、启迪智慧、传承文明中发挥着不可替代的重要作用。但是,在互联网时代,图书销售的重要渠道——电商平台,渐成盗版书销售的新土壤,同时数字出版产业也面临着规模化的盗版侵权现象,长期以来严重地伤害着著作权人和出版单位的权益,阻碍着出版行业的正常发展,损害着消费者的利益。如果不严厉打击盗版书产业链,将会给成长中的年轻一代的世界观、价值观带来不良影响。为此,我提出了加强电商平台遵纪守法的管理力度,完善电商法律法规体系,斩断数字出版盗版利益链,建立全网信用信息共享体系和加大宣传及奖励力度等五点建议。

  与阅读相关的第三件提案是《关于建设书香企业,促进经济社会高质量发展的提案》。近年来,我参加了总裁读书会的一些活动,与宋志平理事长和刘世英秘书长等多次讨论交流过关于企业家读书和书香企业建设的问题。这件提案就是在我们交流的基础上撰写的。相关数据统计,在我国,企业从业人员大约有7-8亿人,如果广大企业广泛推动全员读书,由企业全员阅读带动影响家庭阅读、社会阅读,推动全民阅读扎实落地,书香中国也会水到渠成。同时,企业提供越来越多的高质量产品和服务,是实现我国经济高质量发展和人民美好生活的基础和保障。要实现企业产品和服务的提升,普遍提高企业职工思想文化素质是前提和关键。要提高员工素质,就要努力建设书香企业,在企业中大力提倡全员阅读。为此,我提出了推动企业建立读书会、建立企业图书馆、研制适合企业家和企业员工的阅读书目、建设企业读书云平台等具体建议。

  在教育方面,我今年也提交了五件提案,一件是《关于在“双减”政策背景下完善基础教育保障体系的提案》。我在提案中提出,“双减”政策全面实施以来,对于全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,强化学校教育主阵地作用,营造良好教育生态,促进中小学生健康成长全面发展起到了重要作用。但在政策推进过程中,也出现了相关保障不到位、教师负担加重、课后服务质量不高等问题。为此,我提出了适当增加教师编制,加强教师培训;调整义务教育阶段生均公用经费标准;建立校外教育机构公共服务购买机制等。

  《关于建立国家英才教育体系,培育拔尖创新人才的提案》是在2021年民进中央重点调研的基础上精心准备的建议。英才儿童是指同龄人中表现出高成就或有着取得更高成就潜能的儿童。与同龄人相比,他们具有更大的发展潜能,学得快、学得好,更容易早成才、成大才,是人力资源储备中的“富矿”。能否开发好、利用好,涉及国家的核心利益,也直接影响到我国建设创新型国家,推进创新驱动发展战略,提升国际科技竞争力的成效。从国际范围来看,我国英才教育远远滞后于发达国家,一方面是缺乏从低年龄段开始直到高等教育阶段的英才教育完整体系,另一方面是面向部分学业优异青少年开展英才教育的重点校、重点班培养方向出现偏差。为此,我在提案中提出,要走出观念和认识误区,为英才教育正名;加强英才教育政策的顶层设计;健全英才教育体系与教育模式。建立起“小学-初中-高中-大学”相贯通的英才教育系统,为不同教育阶段的英才儿童提供“全覆盖”的特殊教育服务;建立英才教育研究与资源支持体系等具体建议。

  教育方面的第三件提案是《关于借鉴学习强国经验,建设国家在线教育资源平台的提案》。提案认为,随着现代信息技术的快速发展和广泛应用,在线学习日渐成为全民终身学习的重要实现途径和参与方式。特别是新冠肺炎疫情发生以来,从国家到地方,在建设和推广应用在线学习资源平台等方面积累了大量经验,尤其是全国性大型学习平台学习强国的成功运行,探索了许多成熟的做法。但总的来说,我们的教育资源平台建设仍然存在平台载体分散、不够集成,资源内容庞杂、结构凌乱,宣传监管乏力、效益低下等问题。为此,我提出了加强综合平台建设、加强资源开发应用、加强宣传监管力度等具体建议。

  今年年初,教育部教师工作司任友群司长一行走访民进中央,我们一起交流了关于教师教育与教师发展的诸多问题,谈到了制约乡村教师成长的关键问题之一,是县级教师发展机构比较薄弱的问题。不少县级教师发展机构整合不到位、政策和经费保障不到位、功能定位不清晰、专业人员力量薄弱。在调查研究的基础上,我提出了《关于加强县级教师发展机构建设的提案》,建议国家相关部委把县级教师发展机构建设作为下一步教师发展工作改革的重点,支持建设一批示范性的县级教师发展机构,纳入教育强国推进工程,示范带动区域内基础教育教师发展体系建设。协调东部地区教师发展机构帮扶欠发达地区薄弱教师发展机构,在基础条件建设、人员能力素质提升等方面进行重点支持。县级教师发展机构缺少优秀专业人员和教师发展资源,可以借鉴新教育网络教师学习中心的经验,为他们提供经过认证的高水平网络继续教育课程。

  在教育方面的第五件提案,是《关于支持非营利性民办学校发展的提案》。我在提案中提出,民办教育是社会主义教育事业的组成部分。通过改革开放四十多年的发展,我国民办学校尤其是非营利性民办学校从无到有、从小到大、从弱到强,为促进经济社会发展作出了重要贡献。一方面,非营利性民办学校充分发挥自身优势,特色化办学,扩大了优质教育资源覆盖面,在一定程度上缓解了部分地方教育资源供需矛盾,满足了人民群众日益增长的对优质化、选择性、多样性教育的需求。另一方面,非营利性民办教育在坚持教育公益属性的同时,与公办学校相比,在管理等方面更为灵活,自主性更强,更有利于开展多样化的教育实践和探索,因而具有独特的生机和活力,为公办学校深化办学体制、管理体制和育人机制改革,积累了经验、提供了借鉴,推动建立了政府为主、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制。但是,当前非营利性民办学校发展仍然面临一些瓶颈问题。我在提案中提出了尽快出台我国民办教育发展的中长期规划,明确民办教育发展方向、稳定发展预期、引领民办教育持续健康发展;落实好《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中有关非营利性民办学校财政支持、税收优惠和用地保障等方面的扶持措施;给予非营利性民办学校更多的办学自主权,发挥好民办学校灵活管理的优势,鼓励非营利性民办学校的各项改革,鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色,满足多样化教育需求;鼓励公益性基金会捐资举办非营利性民办学校等具体建议。

  此外,我还完成了《关于严厉打击向未成年人租售游戏账号的提案》《关于促进中小企业数字化转型,增强企业国际竞争力的提案》等。

  每年的提案准备工作,从上一年两会结束以后就开始了。我曾经说过,两会是中国人的“政治春节”,建议和提案则是代表委员们在这个节日为人民献上的“拜年礼物”。用一年的时间深入调查研究,认真撰写提案,争取交一份好“礼物”,是政协委员应尽的责任。

  今年本来还有一些已经完成的提案,如《关于破除知网困境,推动知识共享和科研创新的提案》《关于缩短基础教育学制,延迟普职分流时间的提案》《关于加快提升基础教育教师队伍学历的提案》等,考虑到有些问题还可以进一步研究、细化等原因,准备等文本更成熟时再提交。

  上午8点25分,出发去全国政协机关。到达会场后,利用会前的间隙与刘新成常务副主席、张雨东副主席、黄震副主席等研究今年民进中央重点调研的问题。

  上午9点,继续参加分组会议。孙谦常委主持会议。今天讨论主要是审议有关人事事项和有关文件,反映社情民意。刘新成主席第一个发言,介绍了今年提案工作报告的亮点和新变化。接着,李少平、何志敏、尚勋武、孙谦、吕忠梅、陶凯元、许仲梓、李和平等委员先后发言,对进一步发挥委员主体作用、加大知识产权保护力度、修订《国籍法》、加强相关部门行政司法权、学制改革与普职分流等问题提出了意见与建议。我也就打击图书盗版等问题反映了社情民意信息。

  上午11点,列席主席会议。听取全国政协副秘书长邹加怡介绍分组会议关于人事事项和文件草案讨论情况的综合汇报。以往是各个小组分别汇报,费时较长,改为综合汇报后,极大地提高了效率。

  11点20分左右会议结束后乘车返回友谊宾馆。

  中午稍事休息。下午2点25分出发去全国政协机关。

  下午3点在常委会议厅听取外交部副部长乐玉成作了《百年未有之大变局中的国际形势》专题学习讲座。在俄乌冲突的关键时刻,这个讲座引起政协常委们的格外关注。

  下午4点举行常委会闭幕会议。汪洋主席主持闭幕会并讲话。闭幕会审议通过了全国政协十三届五次会议议程(草案)和日程、全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告、全国政协十三届五次会议秘书长和副秘书长名单以及有关人事事项。我很荣幸再次当选为大会的副秘书长。

  下午5点左右会议结束。乘车回到友谊宾馆。晚餐,收拾行李。

  晚上7点半,转场去大会期间民进界别组的驻地丰大国际大酒店。

  晚上8点半左右到达丰大国际大酒店。与民进组小组秘书组长陈鸣见面交流会务的有关情况。

  晚上继续修订完善提案。撰写两会手记。

  晚上11点45分休息。

  作者:朱永新

  设计:黄喆

  编辑:薛婧

  审核:周佳佳

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